Gestione più efficiente – Pacchi contigui – solo terreno in locazione
Il raggruppamento di terreni in affitto è uno strumento per ottimizzare e adeguare la gestione e l’utilizzo dello spazio rurale. Si basa su una partecipazione volontaria dei gestori e tiene conto esclusivamente dei loro terreni in affitto; non vi sono cambiamenti nella proprietà fondiaria, la terra continua a essere gestita in prima persona. Di norma, non sono attuati provvedimenti edilizi.
Nel caso di un raggruppamento di terreni in affitto, si cerca di ridistribuire le particelle in modo che siano il più possibile contigue e vicine all’azienda, cosicché la gestione dei terreni sia più razionale, i tragitti verso le unità gestite si accorcino e i costi di produzione diminuiscano.
«L’efficienza della gestione è ovviamente un aspetto non da poco nel complesso.»
«Penso che sia essenziale parlarsi, sedersi attorno a un tavolo e dirsi ‘Ebbene voi cosa vorreste fare?’.»
«Un punto importante è che abbiamo potuto procedere in tempo utile alla ricoltivazione; i contadini hanno potuto gestire direttamente queste superfici.»
«Dieci anni fa abbiamo richiesto un credito di 75’000 franchi e siamo riusciti davvero a ottenere un buon risultato anche grazie ai sussidi.»
«Indiscutibilmente una delle cose più importanti era informare i contadini per tempo, spiegare loro di cosa si trattava, che cosa avevamo in mente.»
«Era un punto importantissimo, si diceva che dovevamo creare una sinergia tra agricoltura e aeroporto che potesse funzionare in modo davvero ottimale.»
Per avere senso, un raggruppamento di terreni in affitto deve soddisfare i seguenti requisiti:
- necessità di modificare le condizioni di gestione;
- tutti i gestori partecipanti vorrebbero rendere la gestione più efficiente;
- le superfici di proprietà sono ben raggruppate e le opere edili (strade rurali, sistemi di irrigazione) sono in buone condizioni.
Maggiori informazioni sui requisiti per i raggruppamenti di terreni in affitto (pdf)
Informazioni sulla procedura per i raggruppamenti di terreni in affitto (pdf)
Schema procedurale per i raggruppamenti di terreni in affitto (pdf)
Per attuare un raggruppamento di terreni in affitto i fattori di successo sono i seguenti:
- volontà degli agricoltori al cambiamento e al compromesso;
- partecipazione attiva dei gestori in ogni fase del progetto (discussioni, eventi informativi, ecc.);
- trasparenza nella procedura con criteri di nuovo riparto formulati con chiarezza nonché comunicazione aperta;
- coinvolgimento nella procedura del maggior numero possibile di superfici in affitto (in questo modo si può raggiungere una soluzione complessiva migliore per tutti).
In situazioni complesse (numero elevato di gestori e superfici) vale inoltre la pena consultare un esperto esterno.
Maggiori informazioni sui requisiti per i raggruppamenti di terreni in affitto (pdf)
Informazioni sulla procedura per i raggruppamenti di terreni in affitto (pdf)
Schema procedurale per i raggruppamenti di terreni in affitto (pdf)
Per pianificare e attuare un raggruppamento di terreni in affitto si devono soddisfare le seguenti condizioni legali:
- nella maggior parte dei casi la legislazione cantonale non contiene prescrizioni procedurali esaustive per istituire e promuovere raggruppamenti di terreni in affitto;
- la legislazione consente quindi una procedura flessibile e individuale secondo i desideri e le esigenze dei partecipanti;
- il Cantone, il Comune e la Confederazione sostengono parte dei costi.
I Cantoni dispongono di servizi che si occupano di diritto fondiario e affitto. Questi possono fornire consulenza sugli aspetti legali dei raggruppamenti di terreni in affitto: sito Internet delle autorità cantonali
Maggiori informazioni sulle basi legali per i raggruppamenti di terreni in affitto (pdf)
Maggiori informazioni sulle modalità di abbandono dei raggruppamenti di terreni in affitto (pdf)
Informazioni su un possibile ente promotore di un raggruppamento di terreni in affitto (pdf)
Durata di attuazione: in generale è difficile esprimersi in modo universalmente valido sulla durata della pianificazione e dell’effetto in quanto i comprensori interessati hanno sempre dimensioni differenti. La durata delle procedure varia di conseguenza. Tuttavia, siccome la procedura non comporta modifiche nella proprietà o provvedimenti edilizi, la fase di pianificazione è relativamente breve rispetto ad altre procedure nell’ambito dei miglioramenti strutturali.
Durata dell’effetto: la durata dell’effetto dipende dalle basi legali della Confederazione. Nel caso dei rapporti di affitto, la legge sull’affitto agricolo prevede una durata minima di sei anni; in questo periodo le nuove unità di gestione assegnate rimangono invariate. Trascorsi questi sei anni, raramente i rapporti di gestione cambiano, poiché spesso non vi è alcuno motivo di cambiare.
Maggiori informazioni sulla durata dei raggruppamenti di terreni in affitto (pdf)
Maggiori informazioni sulle basi legali per i raggruppamenti di terreni in affitto (pdf)
Maggiori informazioni sulle modalità di abbandono dei raggruppamenti dei terreni in affitto (pdf)
Maggiori informazioni sui raggruppamenti di terreni in affitto si possono ottenere:
- parlando direttamente con i colleghi o con altri Comuni che hanno già esperienza in materia di raggruppamenti di terreni in affitto;
- contattando i centri di consulenza tecnica le autorità cantonali e gli esperti, che si possono anche consultare in via preliminare o in fase di realizzazione di un raggruppamento dei terreni in affitto.
Quando le persone lavorano insieme, molte cose possono andare storte: incidenti, crollo delle vendite, errori, mancato rispetto degli accordi, divergenze di opinione e malintesi, eccetera È normale e non è il caso di preoccuparsi, ma è molto importante che i partner interessati reagiscano correttamente in tali situazioni ed evitino di compiere costosi passi falsi per inezie o che si instaurino controversie perenni a causa di valutazioni divergenti della situazione.
Di seguito sono elencate alcune risorse che possono essere utili per affrontare i conflitti.
Informazioni generali sulla risoluzione dei conflitti nei raggruppamenti di terreni in affitto (pdf)
Sito Internet Teoria dei conflitti
Domande frequenti
Secondo l’articolo 703 del Codice civile svizzero una miglioria fondiaria può essere resa obbligatoria per tutti i proprietari fondiari di un determinato comprensorio e i Cantoni devono stabilire una procedura, in particolare per le ricomposizioni dei fondi. Tuttavia, nella maggior parte dei casi il diritto cantonale non contempla disposizioni concernenti l’istituzione e il sostegno dei raggruppamenti dei terreni in affitto. La partecipazione a un raggruppamento di terreni in affitto avviene pertanto su base volontaria. Il Canton Vallese fa eccezione. Se la sua azienda non si trova nel Canton Vallese, può rifiutarsi di partecipare al futuro raggruppamento di terreni in affitto.
Per determinare il valore di scambio delle superfici oggetto di un raggruppamento di terreni in affitto, solitamente i pedologi effettuano una valutazione del suolo o una mappatura dei prati. Il raggruppamento di terreni in affitto può avvenire anche senza una valutazione, ma in questo caso si tratta soltanto di uno scambio di superfici delle stesse dimensioni. Tenendo conto di ogni tipo di base, principio e desiderio, la direzione tecnica redige una bozza preliminare per la nuova assegnazione, che viene discussa e modificata con i partecipanti. Successivamente, viene registrato per iscritto che i partecipanti accettano la nuova assegnazione.
In linea di principio, se alcuni partecipanti ottengono meno superfici, di norma sono ricompensati dalla migliore qualità del suolo delle nuove particelle in affitto. Il processo non prevede indennità a favore degli affittuari.
La legge federale sull’affitto agricolo (LAAgr) prevede una durata d’affitto minima di 6 anni per ogni particella. Tuttavia, nel caso di nuova attribuzione del terreno in affitto da un pool di terreni in affitto, si cerca di stipulare contratti di affitto con una durata minima di 12 anni. In questo modo si garantisce che gli affittuari non debbano nuovamente cambiare le loro superfici coltive ottimizzate dopo poco tempo. Per la Confederazione i contratti di affitto di 12 anni significano una maggiore protezione dei propri investimenti legati al pagamento dei contributi per un raggruppamento di terreni in affitto. In questo caso, per la durata di affitto doppia rispetto a quella iniziale, la Confederazione versa ai proprietari/locatori un’indennità forfettaria fino a 1200 franchi per ettaro.
Esempi pratici
Projet RTA dans le cadre de l’amélioration foncière Boswil (AG)
Le regroupement de terres affermées (RTA) a été intégré dans le projet d’amélioration foncière de Boswil, ce ...
Regroupement de terres affermées de l‘amélioration intégrale Metzerlen-Mariastein 1991-2006 (SO)
Avant même la mise en œuvre de l'amélioration intégrale, des tentatives avaient déjà été faites dans les ...
Regroupement de terres affermées Aérodrome Buochs (NW)
PA - Alle Praxisbeispiele (PDF) Les quelque 125 ha de surfaces situées sur l'aérodrome ...